——2014年2月18日在中山市第十四屆國民代表年夜會第四次會議上
中山市國民當局市長陳良賢
列位代表：
我代表市國民當局向年夜會作當局任務陳述，請予審議，并請政協委員和包養甜心網其他列席職員提出看法。
2013年任務回想
2013年，我市周全貫徹落實黨的十八年夜和習近平總書記觀察廣東主要講話精力，冷靜應對復雜情勢，堅強拼搏、發奮無為，經濟社會成長獲得了主要成就。在省委、省當局和市委的對的引導下，在市人年夜和市政協的監視支撐下，市當局連合全市國民和國內本土親，年夜興實干之風，以立異成長為動力，“所以才說這是報應，肯定是蔡歡和張叔死了，鬼還在屋子裡，所以小姑娘之前落水了，現在被席家懺悔了。” ……一定是以“三重兩年夜一保證”為重點帶動周全任務，以轉型進級為途徑優化經濟成長，以改良平易近生為目標進步市平易近福祉，出力進步任務的前瞻性、針對性和有用性，完成了有東西的品質的穩固增加、可連續的周全成長，較好地完成了市十四屆人年夜三次會議斷定的目的義務，兼顧推動“五位一體”扶植獲得新成效。
經濟成長在應對挑釁中穩中向好。全市完成生孩子總值包養2638.9億元，比上年增加10%。人均生孩子總值8.34萬元，增加9.4%。產業增添值1404.2億元，增加11.6%。辦事業增添值1108.4億元，增加9%。公共財務預算支出225.3億元，增加11.6%。固定資產投資962.9億元，增加15.2%。社會花費品批發總額890.6億元，增加10.4%。出口總值264.8億美元，增加7.5%。現實應用外資6.46億美元。開闢新興市場獲得衝破。實行《珠三角計劃綱領》成效顯明，所有的考評目標完成省的義務，此中5項目標排全省前列。勝利舉行海峽兩岸中山論壇、粵澳一起配合聯席會議，粵港澳一起配合考察排全省第3。
東西的品質效益在轉型進級中不竭進步。三次財產構造調劑為2.5:55.5:42，輕重產業比為54.7:45.3。範圍以上產業企業利潤增加15.8%包養網。“新三百”培養企業產值增速超出跨越全市均勻程度5.7個百分點，百億級企業增至8家，十億級企業增至98家，百億級財產集群達9個。1.9萬戶個別戶轉型進級為企業。新增中環廣場、小欖金融商務區兩個省級古代辦事業集聚區。建成國度尺度化生孩子示包養軟體范園3個、省級古代農業園區6個。單元扶植用地二三財產增添值、均勻立項投資額分辨上升6.35%、29.7%。進步前輩制造業、高技巧制造業增添值分辨占範圍以上產業增添值的35.4%和15.7%。加工商業“委托design+自立brand”生孩子方法比重進步10個百分點，普通商業、機電產物出口比重分辨進步1.9和1.8 個百分點，辦事商業增加225%。金融業增添值增加13%，境表裡上市公司達23家。全年培育和引進各類人包養留言板才5萬多人，增加18.6%。全市研發經費占生孩子總值比重2.28包養網%，省科技獎特等獎、省發現專利金獎完成“零”的衝破，城市綜合立異才能躋身全國地級市第5。
城鄉扶植在兼顧推動中加倍和諧。完成“十二五”計劃中期評價調劑，編制了主體效能區計劃。翠亨新區進進本質開闢扶植階段，起步區基本舉措措施扶植加速推動。包養甜心網制訂 “十二五”后三年主要基本舉措措施扶植計劃。深中通道上報國度立項，廣中江高速中山段開工，台灣東邊外環高速、中開高速中山段及小欖幹線歸入省高速公路扶植打算和省重點項目，中環路建成通車，古神公路二期、十水線、翠亨快線、105 國道改革等工程停頓順遂，黃圃港區多用處船埠建成運營。全市19條斷頭路已接通14條，完成70座危橋改革。公路密度每百平方公里達128公里。完成公交“一盤棋”。有序展開閑置用地處理，成為省兼顧城鄉地盤綜合整治試點，取得省節儉集約用地考察二等獎、“三舊”改革考察二等獎。
周遭的狀況維護在生態扶植中不竭加大力度。加大力度水體管理，雨污分流城區工程提早完成年度義務，鎮區工程加緊推動。啟動實行“南粵水更清”舉動打算。樹立重金屬淨化物排放總量前置審核軌制，展開二氧化硫、碳排放等重要淨化物綜合防治。完成鎮區渣滓轉運站全籠罩。秀美村落扶植有序推動，投進13.5億包養俱樂部元扶植783個鄉村項目。三年累計投進37億元，“綠化短期包養年夜晉陞”舉動打算美滿完成。萬元生孩子總值能耗降落3.9%，重要淨化物總量減排、周遭的狀況維護義務考察分獲全省第1和第2。
平易近生福祉在群眾生涯中穩步進步。財“當然不是。”裴毅若有所思的回答。務平易近生收入 163.3 億元，占財務收入68.8%。向社會許諾的十件平易近生實事美滿完成。城鎮掛號掉業率把持在2.3%以下，新增失業5萬人，鄉村休息力技巧培訓轉移失業考察全省第1。建成社區失業辦事基地18包養網6個，在全省率先樹立高校結業生創業農業孵化基地。社會福利普惠程度晉陞，最低生涯保證尺度進步11.6%，改革雙低家庭和優撫對象危房500戶。制訂艱苦居平易近重特年夜疾病醫療救助措施。完成新社會福利院首期工程，新建5個居野生老辦事中間，為近800名孤寡白叟供給不花錢居野生老上門辦事。基礎建成各類保證性住房3705套，新開工扶植296短期包養8套。建成平價商舖203家。完成學前三年舉動打算目的，完成中小黌舍長職級制改造試點。高考登科率持續八年全省第1，個人工作教導全體程度處于全省前列。出臺“1+N”系列醫改政策，公共衛生辦事、區域衛生信息化等任務穩步推包養網動，新增4個國度衛生鎮。公共文明辦事系統慢慢健全，文明場館不花錢辦事群眾373萬人次。中山籍活動員餐與加入第12屆全運會獲3金2銀1銅。扶貧任務穩固晉陞，對口幫扶潮州任務殘局傑出。
社會周遭的狀況在綜合管理中協調穩固。出臺社會扶植中持久計劃。扎實推動全平易近修身舉動“穩固年”任務，中山在全國文明城市測評中位居地級市前列。舉行首屆“泛愛100”公益創投運動，建立5000 萬元社會治理立包養異專項資金。積分制治理獲中國處所當局立異獎，超萬名異地務工職員及其後代經由過程積分進戶進學。率先奉行村（居）委會特殊委員軌制。展開lawyer 法令辦事進村（居）運動，lawyer 與村（居）簽約辦事籠罩率達100%。生齒計生辦事治理不竭優化。出臺當局向社會組織購置辦事目次。新增社會組織163家，持證社工人數跨越1800人。實行“全平易近治安”工程，全市110有用警情降落26.4%。勝利創立“無醫鬧城市”，“全平易近禁毒”經歷向全國推行，持續5次榮獲“全國社會治理綜合管理優良地市”稱號，成為全省獨一持續3 次取得“長安杯”的城市。化解一批信訪汗青積案，100%完成省交辦的包養網義務。深化數字城管體系利用，市容市貌治理不竭加大力度。食物藥品平安進社區任務加速推動。周全排查整治平安生孩子隱患。應急治理程度不竭進步。臺務、雙擁、統計、審計、平易近族宗教、國防扶植、慈悲工作、婦女兒童、老齡、殘疾人、景象、人防、檔案、處所志等各項任務獲得新成就。
曩昔一年，我們一直重視加大力度當局本身扶植。打點人年夜代表提出132件、政協提案190件，滿足和基礎滿足率達100%。積極應對復雜情勢，出臺實行“新三百”打算、推動“三重”扶植包養合約、增進企業兼并重組、優化營商周遭的狀況等一攬子惠企政策，實行港口延時通關，處理企業現實艱苦。加大力度收集問政，深化政務公然，網上處事年夜廳中山分廳扶植走在全省前列。新建社區綜合辦事年夜廳200個。嚴厲落實中心八項規則，深刻整治“四風包養甜心網”和庸懶惰奢等不良風尚。嚴厲當局績效治理，完成公事經費零增加，預算追加經費聯審核減60%。啟動商事掛號軌制改造，完成第六輪行政審批軌制改造，理順食物藥品監管機構、衛生和打算生養機構設置。樹立市公共資本買賣中間，建成鄉村所有人全體資產監管和買賣平臺。行政復議任務無力地增進了當局依法行政。
列位代表！回想曩昔一年，我們深感成就來之不易。這是省委、省當局和市委對的引導的成果，是市人年夜及其常委會和市政協監視支撐的成果，是全市干部群眾連合奮斗的成果，是國內外各界關懷輔助的成果。在此，我代表市當局，向全市寬大工人、農人、常識分子、企業家、干部群眾，向各平易近主黨派包養管道、工商聯、大家平易近集團、無黨派人士和社會各界人士，向駐我市束縛軍和武警官兵、國民差人，向一切關懷支撐中山成長的老引導、老同道、港澳臺同胞、海內僑胞和國際外友人表現衷心感激！
我們也甦醒地熟悉到，我市成長還存在一些艱苦和題目，重要是：制約成長的體系體例機制題目照舊存在，持久積聚的牴觸彼此交錯，增添了成長難度；項目落地難、成長后勁缺乏等題目沒有最基礎處理；內需乏力加倍凸起，經濟增加的壓包養甜心網力越來越年夜；面對城市進級和財產轉型的雙重壓力，集約型增加的途徑依靠較為嚴重，以城帶產、產城融會的程序亟待加速；空氣淨化、路況擁堵等市平易近關心的題目比擬凸起，保證和改良平易近生的義務任重道遠；社會管理程度有待進步，維穩壓力加年料。感到快樂和快樂。夜；部門干部不敢擔負，首創性不敷，研討新情形幹勁缺乏，處理新題目措施未幾等。對長期包養此，我們將高度器重，采取無力辦法，當真加以處理。
2014年任務設定
列位代表！2014年是深刻貫徹黨的十八屆三中全會精力的要害一年，也是我市的 “深化改造年、項目落實年、效能晉陞年”。綜不雅以後微觀經濟情勢，固然經濟下行的壓力較年夜，但仍有很多有利前提，我們依然可以年夜有作為。十八屆三中全會繪就了深化改造的道路圖，胡春華書記寄語我市走立異驅動的產業化之路，為中山成長指明了標的目的。我們要在中心頂層design基本上，掌握改造的窗口期，深刻貫徹市委《關于周全深化改造增創成長新上風的實行看法》，落實《包養俱樂部2014年重點範疇和要害環節改造要點》，從最緊急的事項改起，從國民群眾最期盼的範疇改起，從制約經濟社會成長最凸起的題目改起，從社會各界可以或許告竣共鳴的環節改起，側重處置好五方面關系：市場與當局的關系，廢除體系體例妨礙與健全軌制扶植的關系，全體推動與重點衝破的關系，市域兼顧與鎮區活氣的關系，頂層design與下層開創的關系。讓改造立異激起中山”二次創業”的蓬勃活力，首創我市改造開放新局勢。
2014年當局任務的總體包養請求是：周全貫徹落實黨的十八年夜、十八屆三中全會、中心經濟任務會議和省委十一屆三次全會精力，依照市委十三屆五次全會的安排，保持穩中求進的總基調，把改造立異貫串于經濟社會成長各個範疇各個環節，推動軌制立異與成長形式立異，推動城市進級與財產進級，推動社會協調與城鄉協調，強化生態基底與平易近生保證，盡力堅持經濟社會連續安康成長。
2014年經濟社會成長的重要預期目的是：生孩子總值增加10%，固定資產投資增加13%，社會花費品批發總額增加9%，出口總值增加6%，公共財務預算支出增加11%，城鄉居平易近支出增加與經濟增加基礎同步，居平易近花費價錢漲幅把持在3.5%擺佈，城鎮掛號掉業率把持在3.5%以內，生齒天然增加率把持在8‰以下，萬元生孩子總值能耗降落3.8%，節能減排束縛性目標完成省下達年度打算。
為完成上述目的，必需做好以下任包養管道務。
一、加速轉型進級，完成經濟連續安康成長
加速轉型進級，既要把根緊緊地扎在實體經濟的泥土上，優化存量、晉陞增量，不竭立異成長形式，更要充足激起表裡兩個市場活氣，打造包養甜心網中山經濟包養進級版。
復興實體經濟。加年夜市級對地盤、周遭的狀況、水電等資本要素的兼顧力度，優先向實體經濟傾斜。做強進步前輩制造業，重點成長游艇、風電、光電等設備制造業，推動神灣亂世游艇財產辦事集聚區、粵新陸地工程設備制造基地等項目扶植。做年夜計謀性新興財產，重點成長高端新型電子信息和安康醫藥財產，加速斗極物聯網財產基地、安康財產”一基地、三園區”等項目扶植。做優傳統財產，扶植年夜涌鎮財產轉型進包養管道級試點。加速成長古代辦事業，出力成長金融、物流、文明創意、產業design等辦事業，推動辦事業集聚區扶植，加速紫馬奔跑、金鷹廣場、海雅廣場等項目進度。
優化存量。整合44個產業園資本，完美財產成長載體，增進財產園區當場進級。激勵企業加大力度技改、更換新的資料裝備、增資擴產。激勵企業做年夜做強做優，年內新增規下限上企業360家。激勵企業兼并重組，培育一批具有較強競爭才能的年夜型企業團體。落實”新三百”打算，成長”三自一資”企業。激勵支撐中小微企業繁華成長，完美中小微企業綜合辦事系統包養網單次，培養強大科技型、立異型中小企業。實行brand尺度專利計謀，晉陞企業產物東西的品質。激勵立異貿易形式，成長變動位置電商、線上線下相聯合的新型業態，增進實體運營與網上發賣、疾速物流、花費金融相聯合；加速制造業辦事環節分別成長辦事業；經由過程晉陞傳統財產文明創意程度，進步產物附加值。依法依規做好第三次全國經濟普查任務。
晉陞增量。增進投資公道增加，優化投資構造。本年設定市重點項目94項，年度打算投資292.9億元我以為我的眼淚已經乾了，沒想到還有眼淚。。新增用地目標向重點項目傾斜，進步單元地盤產出率，進步經濟密度和空間活氣。出力破解征地拆遷、立項審批、資金緊缺等困難。落實好立異招商引資綱要，組織展開光電等財產招商舉動，推動安康醫藥財產招商項目落地扶植。健全項目流轉超市治理。鼎力成長總部經濟，應用域外資本成長強大外鄉企業。
擴展內需。激起企業創業活氣。推進中山產物全國行、網下行。鼎力成長電子商務，激勵企業上彀觸電。加速推行”中山美居”，推進電子商務與上風財產融會成長。研討出臺增進信息花費實行計劃，加速成長醫療保健、養老辦事、家政辦事、教導培訓等辦事業態。辦妥中山休閑游玩文明節，啟動中山美食”五個一包養條件“工程。展開食物游、燈飾游、游艇游，培養財產游玩市場。領導房地產安康成長，迷信設定城市綜合體的布局和開闢節拍。
做強外貿。優化外貿周遭的狀況，力促出口，加猛進口。積極介入21世紀海上絲綢之包養妹路扶植，開闢東盟、南亞、非洲、南美、中東、俄羅斯等新興市場，穩固歐美等傳統市場。組織餐與加入國際重點專門研究展會，領導企業”走出往”樹立產銷收集。加年夜出口信譽保險支撐力度，加大力度商業摩擦應訴領導。打造乳制品、紅酒、木材等入口買賣平臺，擴展資本和花費品入口。爭奪落實中山港向外輪開放。加速電子港口扶植，奉行”一次申報、一次檢驗、一次放行”的疾速通關形式包養網，成長跨境電子商務。
二、開釋要素活氣，打造加倍精良的營商周遭的狀況
營商周遭的狀況最能表現一個地域的綜合競爭力。我們要成長，就必需在營商周遭的狀況高低工夫，要比此外城市加倍開放機動，更能聚財留人，盡力成為全國綜合營商本錢最低的城市之一。
深化行政治理體系體例改造。經由過程改造，還權于市場、放權于企業、分權于中介，讓社會感到到干部風格在一天天惡化、處事效力在一天天進步、營商周遭的狀況在一天天優化。精簡行政審批，在完成專門研究技巧評審、項目招招標及報批材料完整的條件下，社會投資項目審批時限延長到55個任務日以內，當局投資項目延長到75個任務日以內。加速樹立行政辦事中間，構建網上處事年夜廳與實體處事年夜廳相聯合的行政辦事系統。周全實行商事掛號軌制改造，樹立”寬進嚴管”的準進系統。深化簡政強鎮事權改造，加速制訂市鎮權責清單，市場機制能有用調理的經濟運動一概撤消短期包養審批，由鎮當局治理更為方便有用的審批事項一概下放。穩步推動行政法律體系體例改造，完美綜合法律和結合法律機制。慢慢樹立工作單元法人管理構造，加年夜當局購置辦事力度。
深化經濟範疇改造。包養周全清算與改造不相順應的各類文件，該廢除的廢除，該修正的修正。樹立負面清單治理方法，打消平易近間投資、外商投資的隱性準進妨礙。激勵各類經濟主體公正介入市場競爭，扶植省企業投資存案軌制改造試點。深化財稅治理體系體例改造，摸索包養樹立事權與收入義務相順應的軌制。深化財產攙扶政策改造，設定財產攙扶資金6億元，比上年凈增1億元。深刻推動市屬國有企業改造，成長穿插持股的混雜一切制經濟，履行國有本錢自力運營預算，摸索組建市屬國有本錢運營公司，規范鎮屬國有資產治理。深化公共資本買賣體系體例改造，完美公共資本買賣平臺。展開資本性產物、準公共產物等範疇的價錢改造。持續推動社會信譽系統和市場監管系統扶植。
優化金融辦事。加速城鄉金融辦事一體化綜合改造試點扶植。培養成長處所金融，成長村鎮銀行、小額存款公司、融資擔保公司，摸索組建平易近營銀行，推動”五區一平臺”扶植。加大力度專門研究鎮金融辦事中間扶植，搭建中小微企業與銀行的對接平臺。加速成長社區金融、物流金融和跨境金融辦事。推動企業境表裡上市和新三板掛牌。激勵企業增發股權、刊行債券，領導企業進進區域股權買賣平臺。加大力度金融生態扶植，防范和化解金融風險。
加大力度科技立異。完美立異創業公共辦事系統，推動立異鏈、財產鏈、資金鏈”三鏈融會”。激勵協同立異，集聚重點高校、科研院所和龍頭企業的立異資本，展開重點科技攻關。摸索樹立全市生孩子力增進中間同盟，完美市級生孩子力增進中間效能。深化科技治理改造，摸索樹立重要由市場決議技巧立異項目、經費分派長期包養和評價結果的機制。深化科技金融立異，推行常識產權質押、專利保險，領導金融本錢進進科技立異和高科技財產範疇。加速扶植國度常識產權示范城市，嚴格衝擊侵略常識產權的守法行動。
會聚優良人才。設定4200萬元，用于人才扶植。肅清本科及以上人才落戶妨礙，簡化人才落戶手續。優化立包養網異科研團隊創業周遭的狀況，加年夜領甲士才、緊缺人才和高技巧人才的引進力度，深化 “名師名醫名家培養工程”。充足應用省部共開國家級留學職員創業園的契機，引進一批高條理人才和高程度科研機構。辦妥高條理人才聯誼會，將招才引智洽商會打形成全國著名人才節。
深化區域一起配合。實行《珠三角計劃綱領》”九年年夜跨越”任務計劃。加大力度珠中江經濟圈基本舉措措施扶植、生態環保、公共辦事等範疇的一起配合。深化與港澳臺一起配合，推動港澳介入翠亨新區開闢，加速完成中山澳門游艇不受拘束行。推進與港澳地域辦事商業不受拘束化，吸領港澳本錢成長建筑design、管帳審計等古代辦事業。
發佈留言